12月17日,以“乡村振兴与农业农村现代化”为主题的第十届华南智库论坛在广州举行,论坛聚焦新时代乡村振兴战略与“三农”研究、乡村振兴与乡村治理、乡村振兴与城乡融合发展等议题。会上,香港中文大学(深圳)校长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主任委员郑永年发表主旨演讲。

最近召开的中央经济工作会议指出,当前,必须正确认识和把握五个新的重大理论和实践问题,其中共同富裕是第一位的。

郑永年说,国家把共同富裕放在最高政策议程上,共同富裕也一定是明年党的二十大最重要的主题。改革开放以来,中国有近8亿人摆脱了贫困。无论从国际形势还是国内形势来看,共同富裕都是下一阶段发展的重要议题,共同富裕需要通过乡村振兴来实现。

郑永年认为,乡村振兴的前提是对乡村振兴的理念进行深入思考。在中国,长期以来,农村被视为贫困的象征,人们的梦想是摆脱农民的身份。相比之下,德国、日本等国家的乡村建设走在前列。

“我们的城市化在某些方面是以牺牲农村为代价的,这体现在第一波和第二波工业化上。农民几乎是城市化和城市建设的主体,却享受不到城市化带来的好处。直到今天,我们还没有解决户口制度带来的问题。”郑永年说。

对中国来说,实现共同富裕仍然面临挑战。郑永年认为,今天农村面临的最大困境是资源单向流出的下降,农村的人口和资源不断向城市流出。“很大程度上,去城市成为城市居民仍然是大多数农民的出路。这种行为是合理的,也是不可避免的。”

郑永年表示,仅靠政府投入不足以实现农村可持续发展。近年来,政府对农村的财政投入有所增加,这确实改变了农村的面貌。然而,一旦政府投资减少或停滞不前,农村将再次回到贫困,回到旧貌。“只有实现城乡双向流动,才能实现农村的可持续发展。”

如何才能实现城乡资源的双向流动?郑永年提出,正如进城是农民的“中国梦”一样,返乡也应该是城市居民的“中国梦”。

他说,我们必须深刻认识到,返乡是中国几千年农耕文明的一个特征。过去,这一传统被户口制度和农村土地制度所打断。现在,我们实现城市居民特别是中上层居民返乡的“中国梦”并不难。

“目前的城市户口制度已经放宽,允许农民成为城市居民。我认为下一步应该是让城市居民返乡,重新成为农民。中国农村土地‘三权分立’可以为实现这个‘中国梦’提供物质条件。”郑永年说。

他提到,在实现这个“中国梦”的过程中,要妥善处理好政府资本、社会资本和农村人的关系。政府应该规范社会资本,不允许社会资本集中在土地上。

“只有实现城市居民的‘返乡梦’,村庄才有足够的资本实现可持续发展和乡村振兴,从而实现共同富裕。”郑永年说。

(来源:21世纪经济报道)