良好的市场公平竞争秩序关系到企业特别是中小企业的健康发展,关系到人民权益的保障,是推动高质量发展、建设高标准市场体系的内在要求。河北省市场监督管理局高度重视反垄断和反不正当竞争工作。今年以来,率先建立河北省反不正当竞争联席会议制度,在反垄断和反不正当竞争执法方面取得新突破。

近日,河北省市场监督管理局发布了河北省反垄断和反不正当竞争典型案例。《法治日报》记者整理了这一系列案例,希望通过案例解读,提醒经营者遵守交易秩序,维护市场经济健康稳定发展。

包装假冒名酒

没收产品和罚款

2021年5月12日,根据群众举报,河北省市场监管局带领保定市市场监管局、徐水区市场监管局执法人员对保定市某酒类制造公司进行现场检查,发现大量标有“北京二锅头”“革命小酒”“景洪”等字样的酒类产品涉嫌将知名酒类公司产品与其标识、包装装潢混淆。河北省市场监管局指定保定市市场监管局立案调查。

经查,该公司有景洪牌北京二锅头475箱,景洪牌北京二锅头酒陈年8年511箱,景洪牌北京二锅头酒陈年10年40箱,景洪牌革命酒70箱。除“景洪”牌革命小酒赠送11箱样酒外,其他涉案白酒产品均未销售。该公司生产的景洪牌北京二锅头酒包装装潢与永丰牌“外向型小方瓶”酒相似,对北京二锅头酒公司有一定影响;8年、10年陈酿的京红牌北京二锅头酒包装装潢与对北京红星公司有一定影响的红星蓝瓶二锅头系列酒相似;而景洪牌革命酒的包装装潢与北京欧美欧尚酒业公司相似。

保定市市场监管局认为,保定某白酒制造公司的行为违反了《反不正当竞争法》第六条第一项规定,属于市场混淆行为。因此,根据《行政处罚法》第二十八条和《反不正当竞争法》第十八条的规定,责令当事人停止违法行为,没收涉案产品,并处以17万元的行政处罚。

员工违反保密协议

侵犯贸易竞争应受到惩罚。

2021年2月23日,河北省衡水市安平县市场监管局接到某公司委托代理人投诉,称公司原员工李涉嫌侵犯公司客户名单等商业秘密信息。

经查,李于2017年2月12日加入公司,负责向客户销售产品、提供报价、维护客户。入职当天,他自愿与公司签订了《劳动合同》和《员工保密协议》。双方同意将商业秘密定义为在李任职期间能够为公司带来经济利益的任何技术信息和商业信息,并约定保密期限为李在公司任职及辞职后5年。

任职期间,李获得了公司原客户某科技有限公司的联系方式及其公司的产品报价信息。2020年3月24日,李在公司任职期间,在河北注册成立了环境工程公司,并担任法定代表人。业务范围与原公司高度相似。而李离职后也没有履行保密协议。他新注册的河北环境工程有限公司与原公司经营范围属于同一行业。此后,他先后与原公司客户、某科技有限公司、某环保科技有限公司签订交易合同,造成原公司客户损失和经济损失。

安平县市场监管局认为,李的行为违反了《反不正当竞争法》第九条第三项的规定,属于侵犯商业秘密行为。因此,根据《反不正当竞争法》第二十一条和《河北省市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规则》的规定,责令当事人停止违法行为,没收违法所得1.59万元,并处行政处罚12万元。

教师资格名不副实。

虚假宣传组织受到处罚。

2021年3月29日,河北省邢台市杜翔区市场监管局在对邢台某培训学校公司进行检查时,发现在该公司经营场所的宣传栏中,有3名教师被公示为一级教师,但未公示相关等级证书,无法提供相关证明材料证明教师资格等级。

随后,执法人员要求公司提供相关材料,证明公司委托其执行负责人到杜翔区市场监管局查询,并提供了三名教师的劳动合同、教师资格证、二级教师等级证书原件及复印件。经查,2021年3月9日,公司在其公告栏公示三名教师为一级教师,公司提供的上述三名教师资格证均为二级教师,与公示信息不符。公司宣传一流教师的目的是为了吸引学生,增加交易机会。

邢台市杜翔区市场监管局认为,当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定,属于虚假宣传行为。因此,根据《反不正当竞争法》第二十条第一款的规定,责令当事人停止违法行为,给予60万元的行政处罚。

支付账单以提高排名

虚假交易的行政处罚

2020年12月30日,根据举报,石家庄市裕华区市场监管局对某汽车零部件销售公司涉嫌刷单、炒信行为立案调查。

经查,某汽车零部件销售有限公司在某平台上经营一家汽车产品旗舰店,销售各类汽车行车记录仪。2020年6月至11月,为通过虚假交易增加销售额,提高平台运营门店排名,获得竞争优势,公司员工孟某通过推荐人联系刷一手,再通过微信或QQ号与公司员工孟某事先达成协议。刷完金额后,公司发刷手纸抽包。单手确认收货后,给予5分评价,在平台上为公司旗舰店做虚假刷单。

开票成功后,公司通过公司财务负责人曹某的公司账户和个人银行账户,将单手开票的本金和佣金转入公司员工孟某的个人银行账户。孟某随后将单手计费的本金和佣金转给推荐人,推荐人再将单手计费退回。半年内,当事人共开出票据1339张(虚假交易),公司一次性返还本金37.49万元,支付佣金2万元。

雨花区市场监管局认为,当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款的规定,属于虚假宣传行为。因此,根据《反不正当竞争法》第二十条第一款的规定,责令当事人停止违法行为,并处以20万元的行政处罚。

滥用权力限制竞争

建议整改恢复秩序。

2021年8月,根据举报,河北省市场监管局对沧州市城市管理行政执法局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行调查。

经查,2020年12月,在引进共享电动自行车过程中,沧州市城市管理行政执法局制定了《共享电动自行车准入基本条件》、《共享电动自行车项目竞争性谈判比较文件》、《共享电动自行车项目竞争性谈判比较公告》。同月,上海某网络科技公司通过竞争性谈判确定为沧州市唯一的共享电动自行车运营企业。2021年5月,双方签订《共管合作协议》,约定“根据双方合作的实际经营结果,到期后,乙方无违规经营行为,无不良社会反应,评估先行延期”。

河北省市场监管局认为,沧州市城市管理综合行政执法局的行为违反了《反垄断法》第三十二条、第三十七条的规定,构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。因此,根据《反垄断法》第五十一条的规定,向沧州市人民政府发出《行政建议书》,建议沧州市人民政府责令沧州市城市管理综合行政执法局纠正相关行为,恢复相关市场公平竞争。

2021年11月,河北省市场监管局收到沧州市人民政府反馈材料,沧州市城市管理综合行政执法局按照《行政建议书》整改要求完成整改,相关市场恢复公平竞争。下一步,沧州将按照国家有关部门要求,继续做好互联网租赁电动自行车管理工作。

反不正当竞争法的相关规定

第六条经营者不得有下列混淆行为,可能使人误认为是他人商品或者与他人有特定联系: (一)擅自使用产品名称、包装、装潢等相同或者近似的标志。对他人有一定影响的;

第八条经营者不得对其产品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、以往荣誉等进行虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。经营者不得通过组织虚假交易,帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。

第九条经营者不得实施下列侵犯商业秘密的行为: (三)违反保密义务或者权利人保守商业秘密的要求,泄露、使用或者允许他人使用其掌握的商业秘密;

反垄断法的相关规定

第三十二条法律、法规授权管理公共事务的行政机关和组织,不得滥用行政权力,限制或者变相限制单位或者个人经营、购买、使用其指定经营者提供的商品。

第三十七条行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规章。

第五十一条行政机关或者法律、法规授权的管理公共事务的组织滥用行政权力,实施排除、限制竞争行为的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出建议,依法处理。

我们的记者周小鹏

老胡评论

竞争是法治社会的核心本质,是市场经济的本质要求。只有市场主体用正当的方式在法治轨道上进行公平竞争,才能促进市场健康有序发展,最大限度满足消费者对美好生活的期待。

从这个案例可以看出,市场领域中各种不正当竞争行为依然存在。无论是包装混乱、虚假宣传还是侵犯商业秘密,本质上都是一种欺诈行为和对公平竞争的侵害,不仅扰乱了市场秩序,最终还损害了消费者的合法权益。

因此,针对当前市场领域不正当竞争行为的模式不断翻新、方式不断变化的情况,无论是立法部门、监管部门还是司法部门,都要与时俱进,创新思路,不断编织法网,修漏洞、扎紧笼子,绝不给那些不正当竞争对手以可乘之机。

(文章来源:法治日报)